Implementado desde 2008, mediante la Ley N.o 29230, el mecanismo Obras por Impuestos (OxI) se consolida como una herramienta clave para el cierre de brechas de infraestructura y la mejora de servicios públicos en el Perú.
Como se sabe, esta modalidad de inversión pública permite a las empresas privadas financiar proyectos a cuenta de su impuesto a la renta. A la fecha, ha logrado la adjudicación de 675 proyectos por un monto superior a los S/12,000 millones, impulsando sectores vitales para el desarrollo del país.
En este sentido, la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (Proinversión) juega un papel fundamental al fortalecer las capacidades de funcionarios y articular con el sector privado para la materialización de estas iniciativas. Gracias a la actualización de los topes de Certificados de Inversión Pública Regional y Local (CIPRL), las entidades públicas —gobiernos regionales, locales y universidades— disponen potencialmente de S/46,185 millones para la ejecución de futuros proyectos bajo esta modalidad.
¿Cómo funciona Obras por Impuestos?
El esquema de trabajo es sencillo. Las empresas privadas adelantan el pago de su impuesto a la renta para financiar y ejecutar directamente proyectos de inversión pública priorizados por los gobiernos subnacionales y entidades del Gobierno nacional. Una vez concluida la obra o avance del proyecto, el Tesoro Público reembolsa el monto invertido a la empresa mediante certificados (CIPRL o CIPGN) que pueden ser utilizados para el pago de su impuesto. Posteriormente, las entidades públicas devuelven al Tesoro Público el monto financiado.
Un camino con reglas claras
Para las entidades públicas, el proceso implica identificar proyectos de su interés que estén en armonía con los planes de desarrollo y cuenten con viabilidad técnica. Luego, deben obtener la opinión favorable del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) sobre la capacidad presupuestal.
El sector privado, por su parte, también puede proponer proyectos. Para ello, deben presentar una carta de intención a la entidad pública detallando la propuesta, el costo estimado y el sustento de su relevancia. Una vez aceptada la propuesta, la empresa privada se encarga de desarrollar el estudio de preinversión, el cual es evaluado por las autoridades competentes. Es crucial que los proyectos propuestos no se superpongan con iniciativas ya en curso o en formulación, y que no beneficien exclusivamente a la empresa proponente.
El éxito de Obras por Impuestos en Perú ha generado interés en otros países de la región como un modelo innovador para la inversión en infraestructura. La constante actualización de sus normativas y el compromiso de Proinversión en la difusión y capacitación sobre el mecanismo aseguran su sostenibilidad y expansión.
La articulación entre los sectores público y privado a través de OxI representa una oportunidad única para acelerar el desarrollo que tanto necesita el Perú.
Fuente: El Peruano
